黨的二十大報告指出“堅持全面依法治國，推進法治中國建設”“必須更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠的保障作用，在法治軌道上全面建設社會主義現(xiàn)代化國家”。

思想是行動的先導，法律是行為的底線。國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)。綿投集團作為市屬重要國有企業(yè)，在努力學深悟透習近平法治思想，堅定學習貫徹落實黨的二十大精神的大道上，守正前行，不斷優(yōu)化企業(yè)法治建設方法路徑，通過三項實干之舉，初探出一套依法治企行動方案，在實踐中勇毅前行，力爭躋身我市國有企業(yè)法治建設排頭兵和先鋒隊行列。

構(gòu)建“點線面”，凝聚法治建設合力

企業(yè)法治建設是一個全員參與、全面覆蓋的系統(tǒng)性工程。既需要明確“指揮部辦公室”，也需要配強“指揮員”，更需要高素質(zhì)的“宣傳隊”，三方形成合力，方能持續(xù)保證法治建設扎根企業(yè)的熱度、強度和深度。綿投集團探索出“點線面”結(jié)合工作法，形成“法治綿投”建設合力。

綿投集團“力出一孔”，整合法務、審計、紀檢職能，設立紀檢審計法務部，履行風險統(tǒng)籌管理職能。在構(gòu)建法治“戰(zhàn)線”上，綿投集團一是建立總法律顧問制度，出臺了《法律顧問制度（試行）》《出資企業(yè)法治建設考核評價辦法》《企業(yè)法務人員工作指導意見(試行)》等配套制度，確保二級子公司法律顧問工作質(zhì)效可量化，考核責權(quán)利統(tǒng)一。二是建立法律部門參與重大事項會審機制。實現(xiàn)法律審核嵌入管理流程，今年1月至今，綿投集團完成重大決策議案法律審查132件、重要制度法律審查35件、重要經(jīng)濟合同法律審查300件、法律意見書出具27份。確保了規(guī)章制度、經(jīng)濟合同、重大決策法律審核“三個100%”，從源頭上將經(jīng)營行為規(guī)范在法律框架之內(nèi)。

與此同時，綿投集團深耕法治文化建設，通過組織網(wǎng)上學法、專家講廉政，打造法治教育陣地、法治文化廣場、法治宣傳專欄等多種寓教于樂形式，加強法治宣傳教育。今年以來，打造“綿投師者堂”項目，開展法治教育培訓3場，教育培訓職工300人次，確保依法治企理念入腦入心。

          筑牢“防火墻”，開展合規(guī)管理“掃描”

企業(yè)合規(guī)經(jīng)營需要設置法治“防火墻”。綿投集團一是提升“關(guān)鍵少數(shù)”法治意識。定期召開法務專題工作會，系統(tǒng)分析歷年經(jīng)濟活動中形成的法律糾紛、爭議訴訟，找實、找準風險部位及問題根源，推動建立更加科學合理的風險防控及治理機制。固化會前講紀學法制度，將依法治企納入班子成員年度述職重要內(nèi)容，強化了班子成員依法履職意識，今年1月至今，綿投系統(tǒng)開展會前學法100余場次。二是持續(xù)完善法人治理結(jié)構(gòu)。按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，修訂完善17家子公司章程，完成子公司黨組織書記和董事長“一肩挑”，選優(yōu)配強子公司外部董事，通過法定程序推進黨委會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層交叉任職。健全“三重一大”決策制度，厘清“三會一層”等治理主體權(quán)責邊界，進一步規(guī)范行政決策程序，形成有效制衡的現(xiàn)代企業(yè)治理架構(gòu)。三是制度建設固化管理成果。運用法治原理和法治機制完善內(nèi)部管控，制定領(lǐng)導干部任職和公務回避、工程項目廉政準入、干部選拔任用等制度規(guī)定20余個，進一步筑牢法治基礎(chǔ)。四是推進企業(yè)合規(guī)經(jīng)營發(fā)展。強化法務對企業(yè)深化改革、項目建設、投融資的法律支撐作用，加強對重大項目審核力度，為企業(yè)產(chǎn)業(yè)拓展、重組并購、僵尸企業(yè)清理、信訪維穩(wěn)等提供了堅強的法律保障。

常明“探照燈”，護航綿投轉(zhuǎn)型發(fā)展

法治建設在企業(yè)中的持續(xù)深化，需要檢查“觸須”的不斷深入。為此，綿投集團一是強化對下監(jiān)督檢查。加強對子公司監(jiān)督檢查力度，今年1月以來，深入下屬企業(yè)調(diào)研指導法治工作23次，指導解決各類涉法問題。充分運用審計監(jiān)督作用，對32家所屬公司開展內(nèi)部審計，針對審計發(fā)現(xiàn)的問題，限期整改到位。二是加強風險源頭梳理。在招標采購、工程建設、財務管理等重點領(lǐng)域開展廉政風險排查，查找風險點45個，制定防控措施80條，有效堵塞風險漏洞。三是依法維護企業(yè)權(quán)益。樹牢“減少損失就是創(chuàng)造價值”理念，建立重特大訴訟跟蹤控制機制，加強糾紛案件管理。2022年以來，針對8件訴訟案，有效運用法律手段，通過及時跟蹤、協(xié)調(diào)，成功避免了可能造成的經(jīng)濟損失。四是優(yōu)選法治專業(yè)團隊。通過公開招標方式選聘3家律師事務所作為全集團常年法律顧問機構(gòu)，充分發(fā)揮外聘法律顧問在法律咨詢救濟、合規(guī)管理服務、處置重大法律糾紛等方面的專業(yè)優(yōu)勢，為企業(yè)發(fā)展提供了良好法律保障。

法治建設是深化國資國企改革，推進國有企業(yè)做強做優(yōu)做大的“安全衛(wèi)士”，綿投集團將以企業(yè)合規(guī)管理為抓手，在推進企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展中持續(xù)加強法治建設，守牢“底線”、不碰“紅線”，持續(xù)保持并增強企業(yè)發(fā)展動能。