一體推進(jìn)不敢腐不能腐不想腐

發(fā)布時(shí)間：2024-10-24 來(lái)源：中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)

一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，不僅是反腐敗斗爭(zhēng)的基本方針，也是全面從嚴(yán)治黨重要方略。二十屆中央紀(jì)委三次全會(huì)強(qiáng)調(diào)，反腐敗斗爭(zhēng)已經(jīng)進(jìn)入深水區(qū)，絕對(duì)不能回頭、不能松懈、不能慈悲，必須持續(xù)發(fā)力、縱深推進(jìn)，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，同時(shí)發(fā)力、同向發(fā)力、綜合發(fā)力，不斷鏟除腐敗滋生的土壤和條件。中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委“一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，堅(jiān)決打贏反腐敗斗爭(zhēng)攻堅(jiān)戰(zhàn)持久戰(zhàn)”課題調(diào)研組，運(yùn)用深學(xué)習(xí)、實(shí)調(diào)研、抓落實(shí)工作方法，以中央和國(guó)家機(jī)關(guān)為重點(diǎn)開(kāi)展了專(zhuān)題調(diào)研。

全面理解、準(zhǔn)確把握習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐重要論述的精髓要義與內(nèi)涵要求

一體推進(jìn)“三不腐”是新時(shí)代黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的科學(xué)理論和實(shí)踐成果，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要內(nèi)容，貫穿著辯證唯物主義和歷史唯物主義認(rèn)識(shí)論、方法論，貫通了目標(biāo)與路徑、治標(biāo)與治本、自律與他律，為新征程上堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。

深刻把握一體推進(jìn)“三不腐”的理論根脈。一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，是習(xí)近平總書(shū)記在長(zhǎng)期實(shí)踐中總結(jié)提出的原創(chuàng)性理論，凝結(jié)著習(xí)近平總書(shū)記對(duì)全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的深邃思考和科學(xué)把握。在浙江工作期間，習(xí)近平同志就提出要“不斷強(qiáng)化‘不能為’的制度建設(shè)，‘不敢為’的懲戒警示，‘不想為’的素質(zhì)教育”，指出“事前教育很重要，通過(guò)增強(qiáng)自身‘免疫力’讓人不想腐??；事后處理也很重要，通過(guò)強(qiáng)化警示作用，讓人不敢腐?。蝗^(guò)程監(jiān)督更重要，通過(guò)嚴(yán)格制度規(guī)范，使人不能腐敗”。之后，習(xí)近平總書(shū)記多次就“三不腐”作出重要論述，反復(fù)強(qiáng)調(diào)要“形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制”“形成不想腐、不能腐、不敢腐的有效機(jī)制”“著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制”。在十九屆中央紀(jì)委三次全會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記首次完整提出一體推進(jìn)“三不腐”的重要要求。在十九屆中央政治局第四十次集體學(xué)習(xí)時(shí)，習(xí)近平總書(shū)記圍繞一體推進(jìn)“三不腐”進(jìn)行系統(tǒng)全面闡述。黨的二十大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)新征程上一體推進(jìn)“三不腐”作出新的重要部署，在二十屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上明確要求“把不敢腐、不能腐、不想腐有效貫通起來(lái)，三者同時(shí)發(fā)力、同向發(fā)力、綜合發(fā)力”。

深刻把握一體推進(jìn)“三不腐”的戰(zhàn)略定位。一體推進(jìn)“三不腐”，不僅是反腐敗斗爭(zhēng)的基本方針，也是全面從嚴(yán)治黨重要方略，對(duì)我們黨長(zhǎng)期執(zhí)政條件下解決自身問(wèn)題、跳出歷史周期率、引領(lǐng)保障強(qiáng)國(guó)建設(shè)和民族復(fù)興具有重大意義。黨的二十大黨章修正案將“一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐”寫(xiě)入總綱，全國(guó)組織工作會(huì)議明確一體推進(jìn)“三不腐”是習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想的“十三個(gè)堅(jiān)持”之一，進(jìn)一步凸顯了其在管黨治黨、治國(guó)理政中的重要地位。作為反腐敗斗爭(zhēng)的基本方針，一體推進(jìn)“三不腐”運(yùn)用治理理念、系統(tǒng)觀念、辯證思維，打造反腐防腐的縱深防御體系，有效鏟除腐敗現(xiàn)象的生存空間和滋生土壤，消除腐敗這個(gè)破壞政治生態(tài)的污染源，深刻揭示了標(biāo)本兼治、系統(tǒng)施治的反腐敗基本規(guī)律。作為新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的重要方略，就是將一體推進(jìn)“三不腐”蘊(yùn)含的反腐敗斗爭(zhēng)理念策略拓展運(yùn)用到管黨治黨各領(lǐng)域各方面，從政治監(jiān)督、思想教育、作風(fēng)整治、紀(jì)律執(zhí)行、制度完善等方面綜合施策，推動(dòng)解決大黨獨(dú)有難題，永葆黨的先進(jìn)性和純潔性。

深刻把握一體推進(jìn)“三不腐”的運(yùn)行機(jī)理?！叭桓笔窍嗷ヒ来?、相互促進(jìn)的有機(jī)整體，蘊(yùn)含著“懲、治、防”相聯(lián)系、相結(jié)合的辯證統(tǒng)一關(guān)系。“不敢腐”是前提，重在懲治和震懾，通過(guò)嚴(yán)厲懲治，讓腐敗分子付出慘重代價(jià)，讓意欲腐敗者不敢越雷池半步，為“不能腐”“不想腐”創(chuàng)造條件。“不能腐”是關(guān)鍵，重在制約和監(jiān)督，通過(guò)強(qiáng)化監(jiān)督制約、扎緊制度籠子，讓膽敢腐敗者無(wú)機(jī)可乘，鞏固“不敢腐”“不想腐”的成果?！安幌敫笔歉?，重在教育和引導(dǎo)，通過(guò)深化思想政治教育和廉潔文化培育，從思想源頭上消除貪腐之念，達(dá)到“不敢腐”“不能腐”的升華。從反腐敗斗爭(zhēng)的復(fù)雜嚴(yán)峻形勢(shì)看，一體推進(jìn)“三不腐”，加大辦案力度是關(guān)鍵，否則“不敢腐”就沒(méi)有震懾力、“不能腐”就沒(méi)有說(shuō)服力、“不想腐”就沒(méi)有自覺(jué)性?！耙惑w推進(jìn)”是要義，重在統(tǒng)籌和聯(lián)動(dòng)，通過(guò)打通三者內(nèi)在聯(lián)系，在推進(jìn)“不敢腐”時(shí)注重挖掘“不能腐”和“不想腐”的功能，在推進(jìn)“不能腐”時(shí)注重吸收“不敢腐”和“不想腐”的規(guī)律和方法，在推進(jìn)“不想腐”時(shí)注重發(fā)揮“不敢腐”的震懾和“不能腐”的約束，釋放“1+1+1＞3”的疊加效應(yīng)。

深刻把握一體推進(jìn)“三不腐”的實(shí)踐路徑。腐敗治理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須運(yùn)用“全周期管理”方式，把不敢腐、不能腐、不想腐有效貫通起來(lái)，做到三者同時(shí)發(fā)力、同向發(fā)力、綜合發(fā)力，不斷取得更多的制度性成果和更大治理效能。“同時(shí)發(fā)力”體現(xiàn)的是時(shí)間維度的一體性，“三不腐”不分先后、深度融合，堅(jiān)持監(jiān)督、辦案、整改、治理同謀劃、同部署、同落實(shí)，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)懲處、及時(shí)警示、及時(shí)教育。“同向發(fā)力”體現(xiàn)的是空間維度的一體性，“三不腐”統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、精準(zhǔn)用力，深化“兩個(gè)責(zé)任”貫通協(xié)同，著力壓實(shí)主體責(zé)任，強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)各類(lèi)監(jiān)督統(tǒng)籌銜接，實(shí)現(xiàn)各責(zé)任主體同題共答、同頻共振，形成最大合力。“綜合發(fā)力”體現(xiàn)的是結(jié)構(gòu)維度的一體性，“三不腐”多措并舉、標(biāo)本兼治，豐富協(xié)同載體、深化協(xié)同方式，形成最優(yōu)組合拳，增強(qiáng)腐敗治理的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。

中央和國(guó)家機(jī)關(guān)一體推進(jìn)“三不腐”的主要做法和成效

黨的十八大以來(lái)，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨組（黨委）和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)（機(jī)構(gòu)）堅(jiān)決貫徹一體推進(jìn)“三不腐”方針?lè)铰?，?jiān)持從嚴(yán)“懲”、精準(zhǔn)“治”、有效“防”，著力發(fā)揮反腐敗斗爭(zhēng)綜合治理效能，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

持續(xù)凝聚思想共識(shí)，一體推進(jìn)“三不腐”的自覺(jué)性和堅(jiān)定性不斷增強(qiáng)。從中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨組（黨委）看，堅(jiān)決貫徹黨中央關(guān)于全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署，立足主體責(zé)任強(qiáng)化思想教育和制度建設(shè)，將一體推進(jìn)“三不腐”部署要求有機(jī)融入黨的建設(shè)、業(yè)務(wù)運(yùn)行；積極支持紀(jì)檢監(jiān)察組履行監(jiān)督專(zhuān)責(zé)并加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，主動(dòng)探索實(shí)踐載體，工作更加務(wù)實(shí)、深入。從紀(jì)檢監(jiān)察組看，自覺(jué)將一體推進(jìn)“三不腐”貫徹到監(jiān)督全過(guò)程、辦案全流程，緊密結(jié)合駐在部門(mén)特點(diǎn)規(guī)律與工作實(shí)際，注重統(tǒng)籌推進(jìn)政治監(jiān)督、審查辦案、以案促改、專(zhuān)項(xiàng)治理各項(xiàng)工作，使嚴(yán)厲懲治、規(guī)范權(quán)力、教育引導(dǎo)貫通融合，努力探索形成反腐防腐的完整工作鏈條，防治腐敗的綜合效果不斷增強(qiáng)。同時(shí)，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)工委加強(qiáng)對(duì)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部門(mén)黨的工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和規(guī)劃部署，每年組織召開(kāi)黨的工作暨紀(jì)檢工作會(huì)議，推動(dòng)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨和反腐敗斗爭(zhēng)。

持續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，反腐敗斗爭(zhēng)懲治震懾效應(yīng)充分彰顯。一是辦案力度持續(xù)加大。各紀(jì)檢監(jiān)察組堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，先后立案審查調(diào)查一批司局級(jí)及以下干部，旗幟鮮明釋放一刻不停歇的強(qiáng)烈信號(hào)，充分彰顯有腐必反、有貪必肅的堅(jiān)定態(tài)度，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)腐敗增量得到遏制、存量逐步削減，反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利不斷鞏固發(fā)展。二是辦案重點(diǎn)更加突出。聚焦重點(diǎn)問(wèn)題、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)對(duì)象，突出查處政治問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題交織、違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神以及權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域腐敗案件，注重深挖徹查窩案串案。三是辦案能力顯著提升。各紀(jì)檢監(jiān)察組堅(jiān)持在辦案中學(xué)習(xí)辦案，強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)練兵，干部隊(duì)伍法治意識(shí)、證據(jù)意識(shí)、程序意識(shí)和政策把握能力、策略運(yùn)用能力、紀(jì)法適用能力顯著增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)了從“形”的重塑到“神”的重鑄的脫胎換骨式改變。

持續(xù)強(qiáng)化監(jiān)督約束，防治腐敗的體制機(jī)制更加健全。牢牢把握中央和國(guó)家機(jī)關(guān)權(quán)力運(yùn)行特點(diǎn)規(guī)律，堅(jiān)持把構(gòu)建監(jiān)督體系、強(qiáng)化制度約束、推進(jìn)整改治理作為治本之策，全面從嚴(yán)管權(quán)治吏。一方面，權(quán)力監(jiān)督制約體系不斷健全。各紀(jì)檢監(jiān)察組積極主動(dòng)作為，自覺(jué)融入黨內(nèi)監(jiān)督與各類(lèi)監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)、“四項(xiàng)監(jiān)督”統(tǒng)籌銜接的監(jiān)督大格局，推動(dòng)形成科學(xué)有效的權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督體系。另一方面，查辦案件的治本功能不斷強(qiáng)化。中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委機(jī)關(guān)聯(lián)系室和紀(jì)檢監(jiān)察組堅(jiān)持做深做實(shí)以案促改、以案促建、以案促治，實(shí)現(xiàn)查處一案、警示一片、治理一域綜合效應(yīng)。

持續(xù)推進(jìn)夯基固本，拒腐防變的思想堤壩進(jìn)一步筑牢。一是主題教育見(jiàn)行見(jiàn)效。各紀(jì)檢監(jiān)察組以主題教育為契機(jī)，督促駐在部門(mén)持續(xù)深化黨的創(chuàng)新理論武裝，構(gòu)建涵蓋學(xué)習(xí)教育、檢視剖析、整改整治的思想教育體系，推動(dòng)黨員干部堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂。二是紀(jì)律教育抓常抓長(zhǎng)。中央和國(guó)家機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察工委每年組織召開(kāi)警示教育大會(huì)，通報(bào)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨員干部違紀(jì)違法典型案例。各紀(jì)檢監(jiān)察組通過(guò)經(jīng)常性講廉政課、談話(huà)提醒、警示教育等方式提高紀(jì)律教育針對(duì)性、實(shí)效性，使鐵的紀(jì)律轉(zhuǎn)化為黨員干部的日常習(xí)慣和自覺(jué)遵循。三是廉潔文化建設(shè)走深走實(shí)。各紀(jì)檢監(jiān)察組督促推動(dòng)駐在部門(mén)將加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)作為一體推進(jìn)“三不腐”的基礎(chǔ)性工程，圍繞思想固廉、以文潤(rùn)廉、修德養(yǎng)廉、教育倡廉等創(chuàng)新內(nèi)容方式，拓展傳播渠道，做實(shí)廉潔教育，引導(dǎo)黨員干部增強(qiáng)崇廉拒腐能力。

持續(xù)深化探索實(shí)踐，一體推進(jìn)“三不腐”的綜合治理效能日益顯現(xiàn)。一是責(zé)任貫通逐步強(qiáng)化。各紀(jì)檢監(jiān)察組會(huì)同駐在部門(mén)黨組（黨委）落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”貫通協(xié)同要求，在政治生態(tài)分析研判、糾治“四風(fēng)”頑瘴痼疾、重大腐敗案件查處、做深做實(shí)以案促改等方面加強(qiáng)信息溝通、強(qiáng)化支持配合，合力解決管黨治黨突出問(wèn)題。二是工作機(jī)制更加健全。注重發(fā)揮組織作用和系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，探索建立了“室室”互動(dòng)、“室組”聯(lián)動(dòng)、“組組”協(xié)同、“室組地”聯(lián)合等監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作機(jī)制。各紀(jì)檢監(jiān)察組會(huì)同駐在部門(mén)黨組（黨委）建立了召開(kāi)年度黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議、全面從嚴(yán)治黨專(zhuān)題會(huì)商等常態(tài)化工作機(jī)制，形成反腐敗聚合效能。三是工作載體不斷豐富。各紀(jì)檢監(jiān)察組積極探索貫通融合的有效載體，鞏固治標(biāo)成果，拓展治本成效，增強(qiáng)治理效能。用好專(zhuān)項(xiàng)治理這個(gè)重要抓手，結(jié)合監(jiān)督、辦案中發(fā)現(xiàn)的行業(yè)性、系統(tǒng)性突出問(wèn)題，由點(diǎn)到面推動(dòng)整改整治。積極運(yùn)用紀(jì)檢監(jiān)察建議這個(gè)有效載體，在找準(zhǔn)問(wèn)題和癥結(jié)的基礎(chǔ)上，有針對(duì)性地提出紀(jì)檢監(jiān)察建議，有力推進(jìn)系統(tǒng)整治、綜合治理。

在中央和國(guó)家機(jī)關(guān)更高水平更深層次一體推進(jìn)“三不腐”的對(duì)策建議

從調(diào)研情況看，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)一體推進(jìn)“三不腐”取得了顯著成效，但反腐敗斗爭(zhēng)面臨新形勢(shì)新特點(diǎn)，對(duì)照黨中央的高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求與中央和國(guó)家機(jī)關(guān)反腐敗斗爭(zhēng)的形勢(shì)任務(wù)，一體推進(jìn)“三不腐”仍然存在一些問(wèn)題和困難。從思想認(rèn)識(shí)看，對(duì)一體推進(jìn)“三不腐”的理解把握存在一些誤區(qū)和偏差。有的黨組（黨委）把一體推進(jìn)“三不腐”單純看成是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的任務(wù)，履職盡責(zé)、積極作為不夠；有的紀(jì)檢監(jiān)察組把不敢腐、不能腐、不想腐簡(jiǎn)單等同于查辦案件、制度建設(shè)、廉潔教育，沒(méi)有將其作為完整閉環(huán)體系集成起來(lái)把握，有的干部還存在重個(gè)案、輕全局，重辦案、輕治理等問(wèn)題，影響了工作整體效能。從審查辦案看，反腐敗仍然存在工作不平衡、合力不夠等問(wèn)題。主要表現(xiàn)在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題能力不強(qiáng)、辦案重點(diǎn)不夠聚焦、政策策略運(yùn)用不夠精準(zhǔn)，以及辦案機(jī)制有待完善。從源頭治理看，權(quán)力制約監(jiān)督和提高思想覺(jué)悟的防腐作用發(fā)揮還不充分。主要表現(xiàn)在監(jiān)督力度和實(shí)效還不夠、制度建設(shè)和執(zhí)行存在薄弱環(huán)節(jié)，以及提高思想覺(jué)悟方面尚未實(shí)現(xiàn)“對(duì)癥下藥”。從統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)看，“三不腐”一體推進(jìn)、貫通融合的綜合效能發(fā)揮不充分。主要表現(xiàn)在“兩個(gè)責(zé)任”整體合力尚未形成、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部協(xié)同配合不夠，以及貫通協(xié)同的平臺(tái)載體不夠豐富完善。從支撐保障看，一體推進(jìn)“三不腐”還面臨不少現(xiàn)實(shí)困難和問(wèn)題。主要表現(xiàn)在體制機(jī)制、運(yùn)行保障、能力素質(zhì)等方面，不完全適應(yīng)反腐敗斗爭(zhēng)向縱深推進(jìn)的現(xiàn)實(shí)需要。

中央和國(guó)家機(jī)關(guān)在新征程上堅(jiān)決打贏反腐敗斗爭(zhēng)攻堅(jiān)戰(zhàn)持久戰(zhàn)，必須堅(jiān)定不移貫徹一體推進(jìn)“三不腐”方針?lè)铰?，緊緊抓住同時(shí)發(fā)力、同向發(fā)力、綜合發(fā)力這個(gè)實(shí)踐路徑，運(yùn)用治理理念、系統(tǒng)觀念、全局思維，推進(jìn)各方面工作有機(jī)銜接、集成聯(lián)動(dòng)、協(xié)同協(xié)調(diào)。

堅(jiān)持政治引領(lǐng)，確保黨中央對(duì)反腐敗工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。一是加強(qiáng)黨的創(chuàng)新理論武裝。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深學(xué)細(xì)悟習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于黨的自我革命的重要思想特別是習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于一體推進(jìn)“三不腐”的重要論述，從堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治高度準(zhǔn)確把握反腐敗斗爭(zhēng)的戰(zhàn)略意義、時(shí)代特征、目標(biāo)要求等，確保反腐敗斗爭(zhēng)始終沿著習(xí)近平總書(shū)記、黨中央指引的正確方向不斷加力前進(jìn)。二是健全反腐敗斗爭(zhēng)責(zé)任體系。壓緊壓實(shí)黨組（黨委）的主體責(zé)任，細(xì)化具體措施和抓手，推動(dòng)其更好發(fā)揮在“不能腐”“不想腐”中的主推手作用。做實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督責(zé)任，以強(qiáng)化“不敢腐”為牽引，在推動(dòng)“不能腐”“不想腐”方面更好發(fā)揮專(zhuān)責(zé)機(jī)關(guān)優(yōu)勢(shì)。進(jìn)一步完善紀(jì)檢監(jiān)察組與黨組（黨委）交換意見(jiàn)、專(zhuān)題會(huì)商、線索移送、通報(bào)情況、聯(lián)合監(jiān)督執(zhí)紀(jì)等工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)責(zé)任”常態(tài)化貫通聯(lián)動(dòng)、一體落實(shí)。三是推動(dòng)和協(xié)助完善“三不腐”一體推進(jìn)制度規(guī)范。推動(dòng)黨組（黨委）圍繞一體推進(jìn)“三不腐”的職責(zé)定位、重點(diǎn)任務(wù)、工作載體、主要手段、評(píng)價(jià)機(jī)制等，研究制定工作方案或?qū)嵤┮庖?jiàn)，著力構(gòu)建符合本單位和行業(yè)領(lǐng)域特點(diǎn)的全面從嚴(yán)治黨和反腐敗斗爭(zhēng)工作格局。同時(shí)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)跟進(jìn)研究實(shí)踐中面臨的新情況新問(wèn)題，有針對(duì)性地完善務(wù)實(shí)有效的制度機(jī)制和方法舉措。

堅(jiān)持狠抓辦案，堅(jiān)定不移把反腐敗斗爭(zhēng)引向深入、進(jìn)行到底。一是保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)。完善與執(zhí)法司法機(jī)關(guān)以及審計(jì)、財(cái)會(huì)、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)信息共享、線索移交機(jī)制。強(qiáng)化大數(shù)據(jù)等手段運(yùn)用，精準(zhǔn)研判和處置問(wèn)題線索。堅(jiān)持反腐敗絕對(duì)不能回頭、不能松懈、不能慈悲，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)整體推進(jìn)，不斷拓展反腐敗斗爭(zhēng)的深度廣度。持續(xù)緊盯“七個(gè)有之”問(wèn)題，堅(jiān)決查處政治問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題交織的腐敗，阻斷政商勾連的利益鏈條；堅(jiān)持風(fēng)腐同查，既查處不正之風(fēng)背后的腐敗問(wèn)題，又糾治腐敗案件中暴露的作風(fēng)問(wèn)題；加強(qiáng)對(duì)新型腐敗、隱性腐敗問(wèn)題的深度分析研判和精準(zhǔn)打擊懲治；深入懲治行業(yè)性、系統(tǒng)性腐敗，推動(dòng)領(lǐng)域治理向全域治理拓展。二是正確運(yùn)用政策和策略。落實(shí)懲前毖后、治病救人方針，樹(shù)牢教育人、挽救人、感化人的辦案理念，做深做細(xì)思想政治工作，充分體現(xiàn)組織關(guān)懷。準(zhǔn)確運(yùn)用“四種形態(tài)”，落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”，大膽容錯(cuò)糾錯(cuò)，做實(shí)澄清正名，保護(hù)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。堅(jiān)持受賄行賄一起查，重點(diǎn)查處多次行賄、巨額行賄、向多人行賄、危害政治生態(tài)的行賄人；對(duì)政治騙子和政治掮客保持高度警惕，發(fā)現(xiàn)一起就嚴(yán)查一起；加大行賄不當(dāng)?shù)美防U力度。三是強(qiáng)化辦案工作制度保障。完善“室組地”聯(lián)合辦案的制度規(guī)定，一攬子解決組織協(xié)調(diào)、管轄銜接、審核審批等方面存在的突出問(wèn)題。適當(dāng)優(yōu)化簡(jiǎn)化辦案協(xié)作配合、措施使用等工作程序，進(jìn)一步暢通調(diào)證渠道，提高辦案效率。

堅(jiān)持標(biāo)本兼治，不斷鏟除腐敗滋生的土壤和條件。一是推進(jìn)政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化。健全貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神全過(guò)程閉環(huán)監(jiān)督機(jī)制，確保件件有著落、事事有回音。聚焦國(guó)家重大戰(zhàn)略、中央巡視整改等重點(diǎn)任務(wù)，督促監(jiān)督單位站位“第一方陣”履行職責(zé)使命。聚焦“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員，強(qiáng)化對(duì)貫徹民主集中制、落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任、執(zhí)行“三重一大”決策制度等情況的政治監(jiān)督，推動(dòng)嚴(yán)于律己、嚴(yán)負(fù)其責(zé)、嚴(yán)管所轄。緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域，聚焦共性問(wèn)題，分板塊加強(qiáng)政治監(jiān)督。二是推動(dòng)健全系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的監(jiān)督體系。進(jìn)一步促進(jìn)“四項(xiàng)監(jiān)督”統(tǒng)籌銜接，完善“室組”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督、“組組”協(xié)同監(jiān)督等機(jī)制，實(shí)現(xiàn)委機(jī)關(guān)職能部門(mén)和紀(jì)檢監(jiān)察組力量整合、程序契合、工作融合。推動(dòng)監(jiān)督單位黨組（黨委）、職能部門(mén)、紀(jì)檢機(jī)構(gòu)等擔(dān)當(dāng)監(jiān)督責(zé)任，將做好監(jiān)督工作與加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管有機(jī)貫通、一體推進(jìn)，著力構(gòu)建符合權(quán)力運(yùn)行實(shí)際的“大監(jiān)督”格局。三是推動(dòng)健全完善和剛性執(zhí)行制度。緊盯政策制定、決策程序、審批監(jiān)管等關(guān)鍵權(quán)力，持續(xù)督促監(jiān)督單位圍繞授權(quán)、用權(quán)、控權(quán)等環(huán)節(jié)加強(qiáng)制度建設(shè)，合理分解、科學(xué)配置權(quán)力，壓減權(quán)力尋租空間，切實(shí)形成用制度管權(quán)管事管人的長(zhǎng)效機(jī)制。圍繞權(quán)力運(yùn)行全過(guò)程、各環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行的監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正和查處設(shè)租尋租、權(quán)力越界等問(wèn)題，維護(hù)制度權(quán)威，防止權(quán)力濫用。四是夯實(shí)黨員干部抵制腐敗的思想根基。推動(dòng)監(jiān)督單位堅(jiān)持黨性黨風(fēng)黨紀(jì)一起抓，把黨章黨規(guī)黨紀(jì)教育作為理論學(xué)習(xí)中心組和干部教育培訓(xùn)的必修課，拓展教育深度和廣度，促進(jìn)黨員干部增強(qiáng)紀(jì)律意識(shí)；加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)，常態(tài)化開(kāi)展廉潔教育，引導(dǎo)黨員干部樹(shù)立廉榮貪恥的價(jià)值取向，從內(nèi)心深處摒棄貪腐之念。會(huì)同監(jiān)督單位加大警示教育和通報(bào)曝光力度，深化運(yùn)用違紀(jì)違法干部懺悔錄和典型案例，豐富拓展組織旁聽(tīng)庭審、舉辦紀(jì)律課堂、進(jìn)行廉政談話(huà)等方式，促進(jìn)黨員干部受警醒、明底線、知敬畏。

堅(jiān)持貫通融合，豐富完善一體推進(jìn)“三不腐”的平臺(tái)載體。一是建立完整閉合的以案促改機(jī)制。將深化以案促改作為查辦案件的規(guī)定動(dòng)作，以做好“整篇文章”的思維一體推進(jìn)，最大限度發(fā)揮查辦案件的震懾、警示、整改、治理功效。研究出臺(tái)以案促改全流程工作指引，明確各環(huán)節(jié)的責(zé)任主體、具體任務(wù)和工作要求，提升工作規(guī)范化、制度化水平。用好紀(jì)檢監(jiān)察建議有力武器，強(qiáng)化督促整改、跟蹤問(wèn)效，進(jìn)一步提高紀(jì)檢監(jiān)察建議的精準(zhǔn)性、規(guī)范性、實(shí)效性。二是建立健全行業(yè)性、系統(tǒng)性問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理機(jī)制。緊密結(jié)合中央和國(guó)家機(jī)關(guān)特點(diǎn)，堅(jiān)持抓機(jī)關(guān)帶系統(tǒng)，聚焦腐敗易發(fā)多發(fā)的行業(yè)和領(lǐng)域，在個(gè)案清除、重點(diǎn)懲治的基礎(chǔ)上，會(huì)同相關(guān)職能部門(mén)加強(qiáng)調(diào)查研究，深入查找制度建設(shè)薄弱點(diǎn)、權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、監(jiān)督管理空白點(diǎn)，精準(zhǔn)提出整改建議，督促推進(jìn)深化改革、堵漏建制、強(qiáng)化監(jiān)督、加強(qiáng)教育，著力鏟除腐敗滋生的土壤和條件。對(duì)需要多部門(mén)共同破解的頑瘴痼疾，深化運(yùn)用“室組”聯(lián)動(dòng)、“組組”協(xié)同工作機(jī)制，信息共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，推動(dòng)齊抓共管、綜合施治。三是完善政治生態(tài)分析研判機(jī)制。健全黨組（黨委）、紀(jì)檢監(jiān)察組、委機(jī)關(guān)聯(lián)系室常態(tài)化分析研判政治生態(tài)工作機(jī)制，圍繞加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)、履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和黨風(fēng)廉政狀況等，將管黨治黨共性要求與監(jiān)督單位個(gè)性特點(diǎn)、職能職責(zé)結(jié)合起來(lái)，歷史地、辯證地、客觀地分析研判政治生態(tài)，進(jìn)一步找準(zhǔn)在推進(jìn)“三不腐”同向發(fā)力、同時(shí)發(fā)力、綜合發(fā)力上的貫通結(jié)合點(diǎn)，增強(qiáng)反腐敗斗爭(zhēng)的前瞻性、系統(tǒng)性。

堅(jiān)持打牢基礎(chǔ)，為深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障。一是改革優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置。深化派駐機(jī)構(gòu)改革，解決任務(wù)不均衡、工作不平衡等問(wèn)題。強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察組對(duì)駐在單位機(jī)關(guān)紀(jì)委的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，建立健全辦案指揮協(xié)調(diào)、力量統(tǒng)籌調(diào)度機(jī)制，推動(dòng)機(jī)關(guān)紀(jì)委更加精準(zhǔn)有力履行監(jiān)督職責(zé)。二是配強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察組專(zhuān)門(mén)力量。選優(yōu)配強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察組領(lǐng)導(dǎo)班子，選派敢于斗爭(zhēng)、善于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹康郊o(jì)檢監(jiān)察組工作。健全“多向”交流機(jī)制，暢通各方面干部交流渠道，保持中央和國(guó)家機(jī)關(guān)一體推進(jìn)“三不腐”專(zhuān)責(zé)機(jī)關(guān)人員力量“一池活水”。三是提升紀(jì)檢監(jiān)察組干部能力素質(zhì)。加強(qiáng)政治培訓(xùn)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)科建設(shè)，突出強(qiáng)化監(jiān)督、辦案、信息技術(shù)等專(zhuān)業(yè)型人才和反腐敗復(fù)合型人才培養(yǎng)，著力提升一體推進(jìn)“三不腐”能力。健全紀(jì)檢監(jiān)察組經(jīng)驗(yàn)交流和信息共享機(jī)制，推動(dòng)互學(xué)互鑒。進(jìn)一步純潔思想、純潔組織，堅(jiān)持最嚴(yán)格的自我約束，完善紀(jì)檢監(jiān)察權(quán)力運(yùn)行內(nèi)控機(jī)制和監(jiān)督管理體系，管好“治權(quán)之權(quán)”，堅(jiān)決防治“燈下黑”。